希腊已在暴发第二波疫情路上政府加强防疫措施

中新网7月14日电 据欧联网援引希腊欧联通讯社报道,希腊在重启旅游业的路上继续前进,本周及下周将恢复英国、瑞典的直航航班,同时考虑在7月底,恢复往返美国等非欧盟国家航班。另一方面,希腊输入型病例不断增加,本地感染数量有上升迹象。政府颁布限制社区聚集的防疫措施。流行病学家警告说,希腊或已经在“暴发第二波疫情的路上”。

据希腊卫生部当地时间13日傍晚公布的统计数字,希腊当天新增24例新冠确诊病例,累计确诊3826例,累计死亡193例。

网络直播平台庸俗低俗内容屡禁不止,是由很多原因共同导致的。

首先要做的是健全机构队伍。在省、市、县和驻军团以上单位以及湖南多家知名律师事务所建立法律援助工作站,在乡(镇)人武部、营连部分队设联络点,形成横向到边、纵向到底的组织网络。要求省、市、县法律援助工作站分别配备不少于40名、5名、2名专业律师。按照自愿报名、司法行政部门审核、维权领导小组决定、省涉军维权办聘任的程序,遴选政治素质好、业务能力强、拥军情结浓的482名刑民、行政律师服务团队,实现地域全覆盖、专业全涵盖。

今年1月,战士吴某因发烧咳嗽在医院不治身亡。痛失独子的吴某父母多次与医院协调未果。长沙军事法院启动法援机制,指派医疗事故专业律师代理此案。最终,吴某父母获赔80余万元。

《实施办法》已经出台,可急用时却找不到律师。长沙军事法院调研发现,由于领导组织、队伍建设、保障激励未完全落地,影响了工作落实,法援律师各项机制亟需健全完善。

有希腊医学专家认为,如果目前输入新冠确诊病例的情况继续发展,到8月底,输入病例数量将会超过1200例。

赵占领说,此外,直播平台对于管理主播和主播行为负有主体责任,如果平台没有及时采取相关管理措施和技术措施来防范和制止违法违规信息的传播,以网信办为主的监管部门就可以对相关平台进行行政处罚,如限制部分功能、暂停频道更新、所有业务下架整改等。

考虑到小李家经济困难、弟弟升学在即,长沙军事法院派人与当地政法委、法院等部门协调,得到的答复几乎一样:“像这种案件,过去我们可以指导督办。‘三个规定’(《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》)出台后,无论谁过问案件都得留痕,上级督办就很少了。”

赵占领还建议,要整治直播平台庸俗低俗内容,可以从以下四个方面入手:

● 目前关于低俗、恶俗、粗俗内容缺乏明确定义和判断标准,导致很多主播不断打“擦边球”。此外,低俗内容容易满足人们初级的生理诉求,主播容易获得更多关注,平台也能获得更多利益,而如果处罚力度远低于他们所获得的利益,一些主播就宁愿铤而走险

此外,还有一些网友反映主播辱骂粉丝的相关事宜。

报道指出,主要反对党激进左翼联盟则批评当局,安排混乱:在禁止社区宗教庆祝活动的同时,却允许疫情严重国家的航班在希腊降落。

为强化军人军属法治观念,长沙军事法院还定期组织优秀法援律师,围绕官兵家庭常见涉法纠纷开展“送法进军营”活动。协调法律援助工作站和司法厅(局)在公共法律服务中心开设“法治讲堂”,为街道(社区)军人军属进行普法宣传。

□ 本报记者 廉颖婷

事实上,直播平台内容庸俗低俗问题早已不是新鲜事。多年来,该问题始终是恶化网络生态环境的毒瘤。网络直播平台庸俗低俗内容为何屡禁不止?下一步应当如何整治低俗内容?《法制日报》记者进行了采访。

当天,希腊政府发言人佩特萨斯宣布,7月15日将恢复希腊-英国的往返直航航班,22日恢复希腊-瑞典的往返直航航班。希腊政府还计划在7月底之前,恢复与美国等非欧盟国家的直航航班,但旅客入境的前提是,需要出示新冠病毒检测阴性报告。

斗鱼、虎牙等平台在被约谈后均于6月23日凌晨停止了推荐频道更新、新用户注册,并且在首页也发布了整改停止更新的公告。

中国传媒大学教授王四新认为,首先,最直接的原因是追逐名利。低俗内容容易引发人们的关注,也容易和受众形成直接的共鸣。在有充分的互动和共鸣的情况下,或者在能够满足人们比较初级的生理诉求的情况下,平台和主播自然就会获得更多的关注,平台的利益就能够逐步扩大,主播的变现能力就会越来越强。这种经济利益驱动构成了最主要的原因。当法律处罚的力度远远低于他们通过这种方式获得的利益时,这些主播就宁愿铤而走险。

中国政法大学知识产权中心特约研究员、北京志霖律师事务所律师赵占领说,目前关于低俗、恶俗、粗俗内容缺乏明确的标准,没有法律上的明确定义和判断标准。对于是否违法已经有了明确规定,比如不能发布淫秽色情信息、血腥暴力信息等“九不准”规定,这些信息在发布时的判断标准比较明确,但对于三俗内容并没有一个明确的判断标准,所以就有很多主播打“擦边球”。

前不久,国家网信办会同相关部门对国内31家主要网络直播平台的内容生态进行全面巡查,发现上述平台普遍存在内容生态不良现象,不同程度地存在内容庸俗低俗问题。

同为学生的刘刚(化名)说,他一般会观看一些游戏直播,此类游戏直播的主播以男性为主,一些主播在直播过程中也会出现爆粗口等现象,也曾在弹幕中见过恶意谩骂的言论。在一些视频聊天类直播间,他也曾经看到过打“擦边球”的内容。例如,女性主播穿着裙子在镜头面前做出撩裙子等动作。此外,一些主播为了吸引观众,会在封面图中设置一些比较性感的图片,或者将直播背景设置为尺度较大的动漫图片。

从无偿包办到有偿代办

□ 本报通讯员 黄民汉

据统计,近3年来,法援律师代办维权案件25起,解决率90%,军属满意率90%;发放维权特困慰问金7万余元,实现军属聘请律师不掏钱,律师办案不贴钱,家庭困难资助钱。

面对面,既是对官兵的基本态度,也是化解矛盾的有效方法。长沙军事法院利用临街门面,建设集立案受理、法律咨询等多功能于一体的诉讼服务大厅,指派法援律师值班,受理纠纷案件、解答法律疑问、宣传法规政策。建立法援律师、维权骨干微信群,开通法律热线,做到“服务天天在线”。

湖南是兵员大省,湘籍现役军人近13万人、军属近百万人,同时也是驻军大省,拳头部队、重点军事科研单位多,涉军维权案件基数大。

其次,明确援助对象、援助事项等。结合湖南省实际情况,降低法律援助经济困难审查标准、拓宽援助范围。一方面,对“三类人员”(义务兵、供给制学员及烈士、因公牺牲军人遗属)免于经济困难条件审查,其他军人军属经济困难标准,按照市县人民政府确定的城乡居民最低生活保障标准3倍执行,各地还可适当放宽。另一方面,将优抚待遇、婚姻家庭、人身财产损害赔偿、农村土地承包等案件纳入援助事项。同时,将法援律师代办拓展到所有案件,协调司法行政部门与驻地律师事务所签订协议,实行优惠代办,按照军属自愿指派,做到能援尽援、减收费不减服务。

从临时应急到常态长效

雅典大学流行病学助理教授马吉奥基尼斯称,当希腊政府在5月底至6月初决定,重启希腊旅游业时,德国、意大利、塞尔维亚和以色列等国的疫情,与今天大不相同。

巡查结束后,国家网信办指导属地网信办依法依规约谈上述平台企业,视违规情节对相关平台分别采取停止主要频道内容更新、暂停新用户注册、限期整改、责成平台处理相关责任人等处置措施,并将部分违规网络主播纳入跨平台禁播黑名单。

赵占领告诉《法制日报》记者,目前主播数量虽然庞大,但头部主播是少数,众多主播如果想要获取粉丝和流量,获得打赏或其他商业利益,就需要采取一些手段进行营销以吸引观众。因此,为了制造噱头,一些主播会不择手段,生产一些猎奇、低俗内容以迎合受众的口味。

在北京某大学读研究生的李成(化名)告诉《法制日报》记者,她经常观看淘宝带货直播或吃播,主要平台是淘宝和哔哩哔哩,她所观看的内容本身并没有太多不良低俗内容或者色情内容,但是在评论区却可以看到一些人所发布的低俗言论。例如,在主播带货过程中,评论区会有“杠精”无端谩骂或者诋毁主播,或者评论者之间互相谩骂。

王四新说,其次,国家互联网信息办公室以及相关监管机构制定的规范性文件、部门规章落实不到位也是重要原因。

● 国家网信办近期会同相关部门对国内31家主要网络直播平台的内容生态进行全面巡查,10家网络直播平台存在传播庸俗低俗内容等问题,被依法约谈处置。但总体来看,目前各平台虽然已经进行了不同程度的整改,却仍然存在一些庸俗低俗内容

由于交通事故涉及责任认定、保险理赔、侵权赔偿等法律问题,长沙军事法院欲指派律师代办,但翻遍通讯录也难觅好人选。

第四,监管部门应该对违法违规行为加大惩处力度,尽可能做到及时发现和处罚,以消除主播的侥幸心理,增加其违法成本。

第一,提高主播的准入门槛。在主播入驻平台之前,应当由直播平台对其进行培训,培训内容应该包含法律知识等。

据报道,希腊卫生官员除了担心大量无症状的新冠患者进入希腊外,还担心他们在未被隔离前,到旅游景点观光,无法追踪和隔离曾与患者有过接触的人群。加上希腊民众对防疫措施松懈,可能会导致疫情局部爆发。

在协调解决个案的同时,长沙军事法院还对执行不能、家庭困难的军属开展救助。

这起案件引发了长沙军事法院法官的思考:靠组织出面等老办法维权,究竟还能走多远?

《法制日报》记者观看直播发现,在一些直播平台的推荐页面上,仍然能看到一些较为性感的直播封面图,进入直播间后还能看到一些女主播身着性感服饰进行直播。

从简单粗放到精准高效

第三,建立和落实主播黑名单制度,避免一个主播在一个平台上受到处罚后,仍然可以转移至其他平台进行直播,导致黑名单制度无法发挥切实有效的作用。

第二,直播平台应该切实履行主体责任,完善技术手段,投入更多的人力和财力,对违法违规信息做到及时发现和制止,对违法违规内容和违反用户协议的内容加大处罚力度。

《法制日报》记者在浏览一些直播平台的贴吧时,发现一些网友在分享自己使用直播平台的经历时表达了不满。

近期以来,希腊本地感染数量也有上升的迹象。希腊马其顿西部地区、塞萨洛尼基市以及包括雅典在内的阿提卡大区,都不同程度地有确诊病例出现。尤其令人担心的是,最近在科扎尼市发现的9例确诊患者中,有7例的感染源头和途径暂时不明。

希腊总理米佐塔基思13日与政府高级官员及卫生专家开会,评估当前疫情形势和商讨防疫措施。政府发言人佩特萨斯说,在7月底之前,希腊社区的宗教庆祝活动以及大型集会活动将会停止,但限制措施不包括家庭聚会。

2017年1月,驻桂某部湘潭籍战士小李父亲在长沙购买学区房,支付30万元首付。一年后,因房价暴涨,开发商将房屋另卖他人。小李父亲多次协商未果,诉至法院。数月仍无进展,只得向组织申请维权。

近年来,长沙军事法院协调军地维权部门,引入法援律师代办涉军案件机制,不仅缓解职能部门工作压力,而且高效化解矛盾纠纷。长沙军事法院先后被评为全国涉军维权工作先进单位、全国法院先进集体。

《法制日报》记者询问了身边的网络用户观看直播的经历。

其中,花椒直播作为专门的直播平台,该现象比较严重,其子栏目“动态”中刷新出来的内容大多数都是一些女性主播发布的热舞片段,内容极具挑逗性;而子栏目“热门”中的直播封面图更是充斥着凸显女性身体曲线的暧昧图片,弹幕中也不乏一些粗俗低俗内容。

《法制日报》记者近日登录这两个平台,发现已经可以正常浏览频道的更新内容,但是在这两个平台的直播推荐页面中,仍然主要以女性主播居多,且仍然存在女主播身穿性感服饰在直播间中热舞的片段,评论区也不乏一些极具性暗示意味的言论。即便没有舞蹈动作,只显示上半身坐在镜头前直播的女性主播也穿着较为暴露,大部分皮肤裸露在镜头面前。

王四新对《法制日报》记者说:“根据网信办出台的一系列规范性文件,直播平台要对参与直播活动的主播以及其他用户进行实名登记,或者对整个直播过程进行全流程管理,对于出现的违规违纪违法情况及时处置。”

赵占领建议,首先,主播需要遵守法律规定,包括网络安全法和《互联网信息服务管理办法》等相关规定。

“法律援助律师代办制度有效缓解了案件多、骨干少的矛盾,提高维权效率、改善维权服务,值得学习借鉴。”

《互联网信息服务管理办法》指出了“九不准”规定,比如不能发布反对宪法所确定的基本原则的信息,不能散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的信息等。在赵占领看来,如果直播平台或者主播自主发布的内容违背了“九不准”原则,他们就应该承担相应的行政责任,或构成民事侵权,如侵犯别人的隐私权、名誉权等,甚至构成犯罪,承担刑事责任。另外,如果主播在为其他商家进行代言、发布广告的过程中发布虚假信息,也需要承担连带责任。

2017年10月,驻琼海军某部怀化籍干部王某父亲骑车搭载其妹发生交通事故,父亡妹伤,正参加南海远洋训练的王某悲痛不已。

“我家的案子有结果了吗?能不能快点啊?”“我有个维权案件要到你们法院协调,大门哨兵不让进啊!”这是近年来军属维权的缩影。

近年来,长沙军事法院组织法援律师开展送法、普法活动20场,提供法律咨询1000余次,审查法律文书100余份。今年3月,长沙警备区军人军属法律援助工作站被评为“全国法律援助工作先进集体”,是唯一获此殊荣的涉军法律援助机构。

这是一位曾到湖南维权的军事法官,对长沙军事法院引入法律援助律师代办涉军案件的评价。

他们围绕律师代办的制度支撑、人才队伍等,会同湖南省司法厅、省军区政治工作局等部门,深入全省各地和湖北、海南等地开展可行性调研。

“从国家现在的规则供给侧情况来看,关于低俗内容的要求已经成体系,如果平台或主播能够切实履行主体责任,严格按照国家法律法规和规范性文件的相关要求,严格落实相关规定,比如对所有参加直播的人,严格落实实名制,严格对其直播内容进行资质和资格方面的审查,对直播过程进行全流程的跟踪监管,并及时处罚违规使用平台服务的人或者组织,就会在一定程度上减少这种现象。但实际情况是,平台出于各种各样的原因,对主播审核不严,或对有关监管要求落实不到位,也有大量平台想通过这种方式增加关注度。这就属于违规操作,严重的可能涉及刑事犯罪。”王四新说。

“同时,直播平台还应该不断完善自己的责任体系,做到无死角管理;或者能够根据平台上的信息流、内容流的情况,运用现代化的技术手段,对直播过程中产生的内容进行有效管理。”王四新说。

随着官兵法律意识增强,军人法治需求和维权案件日益增多。此外,军地编制机构改革后,人员普遍精减,维权部门事多人少矛盾凸显。

总体来看,目前各平台虽然已经进行了不同程度的整改,但是仍然存在一些庸俗低俗内容。

希腊流行病学家警告说,希腊可能已经在“暴发第二波疫情的路上”。(梁曼瑜)

● 要整治直播平台庸俗低俗内容,可以从以下四个方面入手:提高主播的准入门槛;直播平台切实履行主体责任,及时发现和制止违法违规信息;落实主播黑名单制度;加大对直播平台和主播违法违规行为的惩处力度

例如,在某直播平台贴吧中,有网友贴出一张直播截图,并表示“这都不封吗”。该截图显示,一个男主播在直播展示自己的电脑画面时,出现了色情类网络广告。这张截图在贴吧中被不同的用户分别上传,这些用户一致认为此类账号应该得到处理。

针对这些情况,长沙军事法院围绕“形势怎么看、今后怎么办”深入讨论,认为引入律师代办,既能缓解职能部门工作压力,又能高效化解矛盾纠纷,还能提升服务体验。

在上级法院指导和军地维权部门支持下,2017年7月,长沙军事法院协调湖南省司法厅和省军区政工局出台《湖南省军人军属法律援助工作实施办法》(以下简称《实施办法》),建立法律援助律师代办维权案件机制,推动律师指派规范化、办案有偿化、处理快速化。

“另外,直播这种模式带有即时性,不同于短视频平台或者其他网络平台,没办法做到先审后发。因此,直播平台对于主播在直播过程中的一些违法违规或者低俗行为就很难事先防范,只能通过事中的技术手段、人工手段或者观众举报和投诉这几种方式来发现,但是通过技术判断是否存在违规内容时也存在很多不足和局限性,人工审核对于直播平台来说也有巨大压力,即便直播平台的客服审核团队人数成百上千,但面对众多的主播和直播内容,也很难及时发现并制止违法违规内容和低俗内容。”赵占领说。

6月23日,国家网信办、北京网信办、广东网信办先后宣布,已依法约谈了虎牙、斗鱼等10家网络直播平台,要求花椒直播等3家平台限期整改,整改期间暂停新用户注册、全面清理违规内容。

6月24日,虎牙直播官方发布公告,表示平台将开展为期6个月的平台生态专项整治行动,将会对相关不良信息、标题党、恶意炒作等违规行为进行整改打击,此外也将推出平台“正能量评价体系”及“主播信用评分系统”。

最后,加强队伍管理、注重管理激励。采取参观见学、专题集训、研讨交流等形式,定期组织法援律师学习涉军案件办案程序、保密规定等,掌握相关要求,提升维权能力。完善考评机制,结合维权年度考评对律师办案数质量、军属满意程度进行测评,工作质效纳入绩效补贴奖励、年度评优评先。近年来,共发放补贴奖励15万余元,8名工作突出律师受到湖南省司法厅表彰。

针对在与保加利亚接壤的普罗玛霍纳斯边境口岸,出现大量新冠确诊病例的情况,希腊当局正集中力量在包括普罗玛霍纳斯在内的陆路边境口岸,加强检测。数据显示,7月1日至11日,在希腊边境共进行67797次病毒检测,其中218人检测结果为阳性,占比约0.35%。

赵占领提出,从监管部门来看,他们对于主播的行为监管往往做不到事前和事中的监管,大多数情况下是一种事后监管,在直播过后发现此类违法违规行为再进行处罚,并且处罚主要以罚款为主,对于主播来说违法成本相对较低。

直播平台庸俗低俗内容不断,下一步应当如何进行规范?

“最后,直播平台存在这种现象,与直播活动是一种情景性的活动有关系。情景性的活动就是平台利用互联网技术提供直播服务,主播通过直播这种方式和网友进行互动。而直播的效果如何,比如主播的变现程度以及平台的变现程度,都依赖于主播自己创造的这种场景。在这种情况下,如果主播的法律意识不强,其追逐利益的想法超过了遵纪守法的想法,就很容易出问题。现场网友的互动以及个别网友提出的过分要求,以及通过付费方式购买这种内容的要求,也是导致大量主播在直播过程中出现低俗内容的主要原因。”王四新说。

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